坚持守正创新 勇担历史使命 以全面深化改革书写皋兰发展新篇章
坚持守正创新 勇担历史使命 以全面深化改革书写皋兰发展新篇章
坚持守正创新 勇担历史使命 以全面深化改革书写皋兰发展新篇章党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,为新时代(shídài)新征程进一步全面深化改革指明了方向、提供了遵循。甘肃省皋兰县(gāolánxiàn)作为全省“一核三带”区域发展格局的重要节点,深入(shēnrù)学习领会全会精神,紧紧围绕“四强”行动和“1139”工作部署,以经济体制(jīngjìtǐzhì)改革为牵引,统筹推进12个(gè)方面50项重点(zhòngdiǎn)改革任务,3个省级试点稳步推进,党支部领办合作社、“学在皋兰”教育品牌等自主改革事项取得(qǔde)明显成效,2024年地区生产总值达到73.68亿元,同比增长(zēngzhǎng)6.5%。
什川古(shénchuāngǔ)梨园(皋兰县融媒体中心供图)
拓宽“富”的渠道。探索建立“党支部(dǎngzhībù)领办合作社(hézuòshè)”发展模式,村均集体经济收入由2020年底(niándǐ)(niándǐ)的8.3万元增长至(zhì)2024年底的40万元。推进“龙头企业+党支部领办合作社+品牌经营”模式,水阜镇(shuǐfùzhèn)10万羽蛋鸡标准化生产基地同正大公司签订三定协议(定鸡苗价格、定饲料价格、定鸡蛋价格),年产值可达2000万元,盈利100万元以上。
营造“优”的环境。持续深化“放管服”改革,创新(chuàngxīn)推广“企业应急周转金”运行机制,“皋效办”营商品牌典型案例荣获第一届中国营商环境数字创新大赛三等奖,皋兰县跻身甘肃(gānsù)省2023年中小企业发展(fāzhǎn)环境评估表现突出县区第11位。甘肃金沙河粮食加工及仓储项目实现了从签约到进场地勘仅用时(shí)1天,从完成土地“招拍挂”到开工建设仅用时30天的“皋兰速度(sùdù)”,兰鑫钢铁荣登(róngdēng)甘肃民营企业百强榜第2位。
提升(tíshēng)“学”的质量。着力打造“学在皋兰”品牌,深化皋兰一中(yīzhōng)与兰州一中、海亮教育合作办学机制,撤销学区管理机构4个,整合农村小规模学校8所,分批次择优选聘校(园)长和中层领导人员75名,2024年度(niándù)本科上线率(lǜ)65.21%,同比增加13.93%。
增进“民”的福祉。建立落实县委县政府“四下基层(jīcéng)”工作日常态(chángtài)化工作机制,现场(xiànchǎng)接访并办理农民工(nóngmíngōng)工资拖欠等民生问题72个,高质量(gāozhìliàng)征集民生实事10个,实施生态及地质灾害避险搬迁等民生项目12个,输转城乡富余劳动力(láodònglì)1.71万人,“访民问暖”行动解决问题489个,全县初次投诉信访事项和重复信访同比下降45.16%、76.84%。
激发(jīfā)“改”的活力。制定《皋兰县国有企业重构重塑(zhòngsù)攻坚战工作方案》等(děng),排摸清查国有资产总额34.81亿元。因地制宜推动国有企业整合(zhěnghé)重组,成立皋兰县兴皋集团,初步构建了城投、建筑等8个板块平台公司,其中惠高农业、弘皋文旅在成立当年(dāngnián)即分别实现营收62万元、124万元。
拓展“融”的深度(shēndù)。完善文旅深度融合(rónghé)发展体制机制,争取中央库区移民资金6060万元,全力推进阳光精品民宿等(děng)项目建设,打造精品旅游线路4条。高度重视文化遗产保护,采取查询历史档案、拜会专家学者、走访民间长者、考察历史遗迹等方式(fāngshì),高质量编纂《皋兰通史》。深挖“世界第一古梨园(líyuán)”资源禀赋和历史文脉,皋兰什川古梨园系统被认定为全球(quánqiú)重要农业文化遗产。
改革只有进行(jìnxíng)时,没有完成时。2025年是“十四五(shísìwǔ)”规划收官之年,也是进一步全面深化改革(shēnhuàgǎigé)的重要一年,皋兰县将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神,围绕(wéirào)既定发展目标,自觉当好进一步全面深化改革的执行者、行动派、实干家,奋力打造兰白都市(dūshì)圈(quān)的后花园、承接产业转移示范区、城乡融合发展新高地,加快走出一条特色发展、高质量发展之路。
聚力深化改革促产业提“质”。做(zuò)(zuò)精做特现代农业。立足农业优先型发展定位(dìngwèi),以“梨韵水乡”和“田园(tiányuán)牧歌”2条乡村振兴示范带建设(jiànshè)(jiànshè)为重点,加快实施甘肃金沙河粮食加工及仓储、肉(ròu)牛肉羊蛋鸡养殖(yǎngzhí)、梨文化生态产业园等(děng)项目,推动禾尚头小麦、软儿(ruǎnér)梨、设施蔬菜等产业全链条发展,力促石洞镇阳洼窑(yáo)乡村振兴产业示范园等“一镇一园”加快建设,推动都市型现代农业提质增效。做大做强工业经济。聚焦工业主导型(zhǔdǎoxíng)发展定位,加快融入“6+X”先进制造业产业集群建设,强化兰鑫钢铁、鸿丰电石等重点工业企业运行调度,加快推进年产120万吨焦化等延链补链项目建设,推动工业产业集群集聚、扩量提质。做优做活商贸文旅。坚持“招大引强、梯度(tīdù)培育、主辅分离、由事转企、以服生服”一体推动,实施服务业企业三年倍增计划,加力(jiālì)落实“两新”政策,推进中盈医药物流皋兰产业园、库区移民什川镇整体提升改造等项目建设,全力争取国际物流枢纽智慧新城等项目,牵引带动优质高效的“7+N”服务体系建设。
聚力深化改革促项目(xiàngmù)提“速”。加大项目引进力度。按照(ànzhào)“项目支撑、园区(qū)承载、产业推进、集群发展”思路,聚焦三川口工业园区和黑石片区,组织实施(shíshī)精准叩门引商、资源禀赋招商、服务赋能安商、培育产业带商、借智用力聚商,积极承接(chéngjiē)东中部产业转移。强化项目推进速度。严格落实“1+5+X”和“五定包抓”责任机制(jīzhì),加快太平山2号水库等基础设施项目建设(jiànshè),强化土地、供水等要素(yàosù)保障,推进拉(lā)克兰原制奶酪工厂、新融环保智能制造等项目加快建设。提升项目谋划精度。以“十五五”规划(guīhuà)编制为抓手,紧盯重点领域,抢抓“两重”“两新”等国家一揽子增量政策,积极争取中央预算内、超长期特别国债、地方政府专项债等资金支持,不断为县域(xiànyù)经济高质量发展蓄势赋能。
聚力深化改革促民生提“档”。提升“小县(xiǎoxiàn)大城”吸引力。以黄河流域地区新型(xīnxíng)城镇化建设试点县为契机,加力(jiālì)(jiālì)推进城市更新,想方设法盘活魏家庄、庄子坪等棚(péng)改片区土地,实施地下(dìxià)管网(guǎnwǎng)城市生命线改造等项目,协调加快G30连霍高速清水驿至忠和段扩容改造等重点过境项目建设,开展“3331”和“村村万树·绿美乡村”行动,加快建设宜居宜业的精致美丽皋兰。提升民生福祉保障力。坚持民生为大、民生为要,加快推动(tuīdòng)“扩中”“提低”,高标准推进为民兴办实事,持续深化教育(jiàoyù)、医疗、社保等民生领域改革,实施县级医院(yīyuàn)改造提升、老年助餐服务设施、什川黄河大桥等民生项目,常态化推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设,加力提升人民群众的获得(huòdé)感、幸福感、安全感。提升安全发展支撑力。坚持“平安靠平时(píngshí)、目标靠措施、共享靠共建”,全面提升安全生产“五大体系(tǐxì)”建设水平,健全完善(wánshàn)以县综治(zōngzhì)中心为中枢,镇、村综治中心为支撑的三级联动实战化运行模式,优化完善党建引领“田字型”基层治理体系,确保社会大局和谐稳定。
聚力深化改革促党建提“能”。提升基层党建效能。牢固树立“大抓基层、大抓基础”鲜明导向,抓实抓好“细胞、头雁、先锋、强基”四大工程(gōngchéng),全面推进镇党委建立履行职责事项清单(qīngdān),突出抓好村(社区)“两委”换届工作,深化拓展“党支部领办合作社”发展(fāzhǎn)模式,持续提升党建引领发展质效。建强干部人才队伍。树立重(zhòng)品行、重实绩、重基层的选人用人导向,大力选用在产业发展、招商引资等重大任务中实绩突出的干部,做好乡镇(xiāngzhèn)领导班子换届准备工作,着力锻造忠诚干净担当的高素质(gāosùzhì)专业化干部队伍。强化(qiánghuà)正风肃纪反腐。纵深推进“三抓三促”行动,深化群众身边(shēnbiān)不正之风和腐败问题(fǔbàiwèntí)集中整治,持续整治形式主义为基层减负,推广使用“一键(yījiàn)举报”平台,不断巩固拓展风清气正的良好政治生态(shēngtài)。
(中共(zhōnggòng)皋兰县委书记 康石)
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党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,为新时代(shídài)新征程进一步全面深化改革指明了方向、提供了遵循。甘肃省皋兰县(gāolánxiàn)作为全省“一核三带”区域发展格局的重要节点,深入(shēnrù)学习领会全会精神,紧紧围绕“四强”行动和“1139”工作部署,以经济体制(jīngjìtǐzhì)改革为牵引,统筹推进12个(gè)方面50项重点(zhòngdiǎn)改革任务,3个省级试点稳步推进,党支部领办合作社、“学在皋兰”教育品牌等自主改革事项取得(qǔde)明显成效,2024年地区生产总值达到73.68亿元,同比增长(zēngzhǎng)6.5%。
什川古(shénchuāngǔ)梨园(皋兰县融媒体中心供图)
拓宽“富”的渠道。探索建立“党支部(dǎngzhībù)领办合作社(hézuòshè)”发展模式,村均集体经济收入由2020年底(niándǐ)(niándǐ)的8.3万元增长至(zhì)2024年底的40万元。推进“龙头企业+党支部领办合作社+品牌经营”模式,水阜镇(shuǐfùzhèn)10万羽蛋鸡标准化生产基地同正大公司签订三定协议(定鸡苗价格、定饲料价格、定鸡蛋价格),年产值可达2000万元,盈利100万元以上。
营造“优”的环境。持续深化“放管服”改革,创新(chuàngxīn)推广“企业应急周转金”运行机制,“皋效办”营商品牌典型案例荣获第一届中国营商环境数字创新大赛三等奖,皋兰县跻身甘肃(gānsù)省2023年中小企业发展(fāzhǎn)环境评估表现突出县区第11位。甘肃金沙河粮食加工及仓储项目实现了从签约到进场地勘仅用时(shí)1天,从完成土地“招拍挂”到开工建设仅用时30天的“皋兰速度(sùdù)”,兰鑫钢铁荣登(róngdēng)甘肃民营企业百强榜第2位。
提升(tíshēng)“学”的质量。着力打造“学在皋兰”品牌,深化皋兰一中(yīzhōng)与兰州一中、海亮教育合作办学机制,撤销学区管理机构4个,整合农村小规模学校8所,分批次择优选聘校(园)长和中层领导人员75名,2024年度(niándù)本科上线率(lǜ)65.21%,同比增加13.93%。
增进“民”的福祉。建立落实县委县政府“四下基层(jīcéng)”工作日常态(chángtài)化工作机制,现场(xiànchǎng)接访并办理农民工(nóngmíngōng)工资拖欠等民生问题72个,高质量(gāozhìliàng)征集民生实事10个,实施生态及地质灾害避险搬迁等民生项目12个,输转城乡富余劳动力(láodònglì)1.71万人,“访民问暖”行动解决问题489个,全县初次投诉信访事项和重复信访同比下降45.16%、76.84%。
激发(jīfā)“改”的活力。制定《皋兰县国有企业重构重塑(zhòngsù)攻坚战工作方案》等(děng),排摸清查国有资产总额34.81亿元。因地制宜推动国有企业整合(zhěnghé)重组,成立皋兰县兴皋集团,初步构建了城投、建筑等8个板块平台公司,其中惠高农业、弘皋文旅在成立当年(dāngnián)即分别实现营收62万元、124万元。
拓展“融”的深度(shēndù)。完善文旅深度融合(rónghé)发展体制机制,争取中央库区移民资金6060万元,全力推进阳光精品民宿等(děng)项目建设,打造精品旅游线路4条。高度重视文化遗产保护,采取查询历史档案、拜会专家学者、走访民间长者、考察历史遗迹等方式(fāngshì),高质量编纂《皋兰通史》。深挖“世界第一古梨园(líyuán)”资源禀赋和历史文脉,皋兰什川古梨园系统被认定为全球(quánqiú)重要农业文化遗产。
改革只有进行(jìnxíng)时,没有完成时。2025年是“十四五(shísìwǔ)”规划收官之年,也是进一步全面深化改革(shēnhuàgǎigé)的重要一年,皋兰县将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神,围绕(wéirào)既定发展目标,自觉当好进一步全面深化改革的执行者、行动派、实干家,奋力打造兰白都市(dūshì)圈(quān)的后花园、承接产业转移示范区、城乡融合发展新高地,加快走出一条特色发展、高质量发展之路。
聚力深化改革促产业提“质”。做(zuò)(zuò)精做特现代农业。立足农业优先型发展定位(dìngwèi),以“梨韵水乡”和“田园(tiányuán)牧歌”2条乡村振兴示范带建设(jiànshè)(jiànshè)为重点,加快实施甘肃金沙河粮食加工及仓储、肉(ròu)牛肉羊蛋鸡养殖(yǎngzhí)、梨文化生态产业园等(děng)项目,推动禾尚头小麦、软儿(ruǎnér)梨、设施蔬菜等产业全链条发展,力促石洞镇阳洼窑(yáo)乡村振兴产业示范园等“一镇一园”加快建设,推动都市型现代农业提质增效。做大做强工业经济。聚焦工业主导型(zhǔdǎoxíng)发展定位,加快融入“6+X”先进制造业产业集群建设,强化兰鑫钢铁、鸿丰电石等重点工业企业运行调度,加快推进年产120万吨焦化等延链补链项目建设,推动工业产业集群集聚、扩量提质。做优做活商贸文旅。坚持“招大引强、梯度(tīdù)培育、主辅分离、由事转企、以服生服”一体推动,实施服务业企业三年倍增计划,加力(jiālì)落实“两新”政策,推进中盈医药物流皋兰产业园、库区移民什川镇整体提升改造等项目建设,全力争取国际物流枢纽智慧新城等项目,牵引带动优质高效的“7+N”服务体系建设。
聚力深化改革促项目(xiàngmù)提“速”。加大项目引进力度。按照(ànzhào)“项目支撑、园区(qū)承载、产业推进、集群发展”思路,聚焦三川口工业园区和黑石片区,组织实施(shíshī)精准叩门引商、资源禀赋招商、服务赋能安商、培育产业带商、借智用力聚商,积极承接(chéngjiē)东中部产业转移。强化项目推进速度。严格落实“1+5+X”和“五定包抓”责任机制(jīzhì),加快太平山2号水库等基础设施项目建设(jiànshè),强化土地、供水等要素(yàosù)保障,推进拉(lā)克兰原制奶酪工厂、新融环保智能制造等项目加快建设。提升项目谋划精度。以“十五五”规划(guīhuà)编制为抓手,紧盯重点领域,抢抓“两重”“两新”等国家一揽子增量政策,积极争取中央预算内、超长期特别国债、地方政府专项债等资金支持,不断为县域(xiànyù)经济高质量发展蓄势赋能。
聚力深化改革促民生提“档”。提升“小县(xiǎoxiàn)大城”吸引力。以黄河流域地区新型(xīnxíng)城镇化建设试点县为契机,加力(jiālì)(jiālì)推进城市更新,想方设法盘活魏家庄、庄子坪等棚(péng)改片区土地,实施地下(dìxià)管网(guǎnwǎng)城市生命线改造等项目,协调加快G30连霍高速清水驿至忠和段扩容改造等重点过境项目建设,开展“3331”和“村村万树·绿美乡村”行动,加快建设宜居宜业的精致美丽皋兰。提升民生福祉保障力。坚持民生为大、民生为要,加快推动(tuīdòng)“扩中”“提低”,高标准推进为民兴办实事,持续深化教育(jiàoyù)、医疗、社保等民生领域改革,实施县级医院(yīyuàn)改造提升、老年助餐服务设施、什川黄河大桥等民生项目,常态化推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设,加力提升人民群众的获得(huòdé)感、幸福感、安全感。提升安全发展支撑力。坚持“平安靠平时(píngshí)、目标靠措施、共享靠共建”,全面提升安全生产“五大体系(tǐxì)”建设水平,健全完善(wánshàn)以县综治(zōngzhì)中心为中枢,镇、村综治中心为支撑的三级联动实战化运行模式,优化完善党建引领“田字型”基层治理体系,确保社会大局和谐稳定。
聚力深化改革促党建提“能”。提升基层党建效能。牢固树立“大抓基层、大抓基础”鲜明导向,抓实抓好“细胞、头雁、先锋、强基”四大工程(gōngchéng),全面推进镇党委建立履行职责事项清单(qīngdān),突出抓好村(社区)“两委”换届工作,深化拓展“党支部领办合作社”发展(fāzhǎn)模式,持续提升党建引领发展质效。建强干部人才队伍。树立重(zhòng)品行、重实绩、重基层的选人用人导向,大力选用在产业发展、招商引资等重大任务中实绩突出的干部,做好乡镇(xiāngzhèn)领导班子换届准备工作,着力锻造忠诚干净担当的高素质(gāosùzhì)专业化干部队伍。强化(qiánghuà)正风肃纪反腐。纵深推进“三抓三促”行动,深化群众身边(shēnbiān)不正之风和腐败问题(fǔbàiwèntí)集中整治,持续整治形式主义为基层减负,推广使用“一键(yījiàn)举报”平台,不断巩固拓展风清气正的良好政治生态(shēngtài)。
(中共(zhōnggòng)皋兰县委书记 康石)
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